针对甩挂运输在中国发展缓慢的问题,从制度经济学角度阐释了甩挂运输的制度原理,得出甩挂运输顺利开展需具备挂车、集装箱有效回流、设施设备技术标准化、信息共享等基本制度条件;运用经济学中的社会分工理论分析了中国现阶段社会经济特征,得出开展甩挂运输符合中国社会经济及运输业发展趋势;系统梳理了中国甩挂运输发展的制度现状,指出了制约甩挂运输发展的制度因素,提出通过加强政策法规、设施设备及技术标准化、资金扶持及收费、多方合作、市场监管、信息共享等方面制度保障甩挂运输发展,建议以推动甩挂运输发展为切入点,不断破除运输业发展中的制度障碍,降低运输制度性成本,推动运输业健康快速发展。