分析了公路隧道设计阶段风险评估中存在的安全风险等级判断标准宽松和简单化、不重视数值分析、缺乏模糊综合评价指标体系和交通事故与火灾事件量化标准、评估单位和专家对评估结论的贡献度欠明确等问题;为提高评估结论的客观性和背靠背评估时结论的一致性,提出提高事故等级判断标准和综合考虑各类事故后果,在洞口稳定、塌方、岩爆、结构风险概率评估中发挥数值分析的作用,细化和完善模糊综合评价指标体系,将交通事故、火灾发生率和运行速度差作为评价交通事故和火灾风险的依据,评估单位和专家评价结果分别按60%、40%的权重比例汇总成最终风险等级值的措施建议。